Strategia Rozwoju Powiatu Świdwińskiego
SŁOWO WSTĘPNE
Samorząd powiatowy nie ma ustawowego obowiązku opracowania i przyjęcia Strategii Rozwoju Powiatu. Zarząd Powiatu uznał jednak za celowe i uzasadnione podjęcie opracowania takiego dokumentu. Wśród wielu przesłanek przemawiających za tą decyzją, wzięto pod uwagę m.in. następujące okoliczności :
- samorząd powiatowy jako nowa struktura organizacyjna nie posiadał dostatecznej wiedzy o stanie potencjału i potrzeb Powiatu
- samorząd powiatowy powinien organizować i koordynować przedsięwzięcia służące całej społeczności powiatu, również takie które nie mieszczą się w jego formalnych kompetencjach ustawowych
- dokument określony jako Strategia winien wskazać cele łączące siły i środki wszystkich organów i organizacji działających na terenie powiatu niezależnie od opcji politycznych i miejsca zamieszkania; są dziedziny w których możemy wspólnie osiągnąć dużo lepsze efekty niż działając samodzielnie.
Przyjęto założenie, że prace nad Strategią pozwolą na zdiagnozowanie sytuacji, zidentyfikowanie najważniejszych problemów, zaproponowanie celów strategicznych zapewniających poprawę i rozwój w dziedzinach interesujących ogół mieszkańców oraz przyczynią się do zintegrowania środowiska wokół ich realizacji.
Strategia może i powinna spełniać kilka pożytecznych funkcji.
Po pierwsze – stanie się materiałem informującym o zasobach i potrzebach powiatu, wskazującym potencjalnym inwestorom i organom decyzyjnym możliwości i pożądane kierunki działania.
Po drugie – będzie stanowić instrument ułatwiający planowanie, organizowanie i realizowanie przedsięwzięć służących społeczności lokalnej.
Po trzecie – powinna wyzwolić rozwój inicjatyw obywatelskich, nawiązanie bądź umocnienie lokalnych więzi społecznych, które mogą zaowocować powstaniem instytucji (stowarzyszenia, fundacje, organizacje obywatelskie) wspierających realizację celów określonych w Strategii.
Po czwarte – będzie podstawą tworzenia programów finansowanych z udziałem środków zewnętrznych, określając jednocześnie lokalne priorytety.
Kierując się powyższymi przesłankami Zarząd Powiatu doszedł do wniosku, że najkorzystniejszym sposobem opracowania Strategii będzie tzw. metoda partnerska, polegająca na wykonaniu opracowania przy udziale przedstawicieli różnych środowisk zawodowych i samorządowych działających na terenie powiatu. Metoda ta zapewnia szerokie uspołecznienie procesu budowania Strategii, co w konsekwencji powinno zwiększyć utożsamienie się z zaproponowanymi celami strategicznymi.
W ramach prac nad Strategią dokonano opisu stanu istniejącego w najważniejszych dziedzinach społeczno-gospodarczych, wykonano analizę SWOT czyli zidentyfikowano mocne i słabe strony oraz szanse i zagrożenia. W toku prac poszczególnych zespołów problemowych wskazano najistotniejsze problemy powiatu.
Wykonane prace analityczne, a sporządzone oceny i wnioski oraz przeprowadzone na ich podstawie dyskusje i konsultacje pozwoliły na sprecyzowanie celów strategicznych.
Formułując cele strategiczne przyjęto następujące założenia:
- samorządy gmin położonych na terenie powiatu oraz samorząd wojewódzki posiadają opracowane i zatwierdzone przez właściwe organy Strategie; cele strategiczne powiatu uwzględniają przyjęte w nich kierunki rozwoju
- zaproponowane cele strategiczne powinny dotyczyć ogółu społeczeństwa, a samorząd powiatowy powinien mieć prawną i organizacyjną możliwość kreowania ich realizacji
- Polska w bliskim horyzoncie czasowym (3-4 lata) będzie członkiem Unii Europejskiej i należy w związku z tym szybko podjąć działania ułatwiające naszym mieszkańcom sprostanie wyzwaniom i wymaganiom z tym się wiążących.
Decydując się na opracowanie Strategii, Zarząd Powiatu miał świadomość, że dokument ten samoistnie nie stanowi gwarancji zapewnienia rozwoju i poprawy warunków życia naszej społeczności. Nie będzie też adresem na który zostaną przez kogokolwiek wysłane środki finansowe. Ostateczne efekty uzależnione będą od wiedzy, umiejętności, przedsiębiorczości naszego społeczeństwa, dynamizmu i skuteczności liderów oraz umiejętności organizowania się dla realizacji wspólnych przedsięwzięć. Strategia powinna w tym pomóc.
I. Raport o stanie powiatu świdwinskiego
1. Charakterystyka ogólna powiatu świdwinskiego – S. Bezak
1.1. Położenie geograficzne
Powiat świdwiński znajduje się w centralnej części województwa zachodniopomorskiego. Z fizjograficznego punktu widzenia znaczna część terenów położona jest na Wysoczyźnie Łobeskiej, choć pewne obszary fragmentarycznie wchodzą również w skład innych mezoregionów fizyczno-geograficznych. Południową część powiatu obejmuje Pojezierze Drawskie, natomiast północną – Równiny: Gryficka, Nowogardzka i Białogardzka.
Powiat świdwiński sąsiaduje z sześcioma powiatami województwa zachodniopomorskiego. Są to powiaty: stargardzki (gmina Łobez), gryficki (gmina Resko), kołobrzeski (gmina Rymań), białogardzki (gminy: Karlino, Białogard i Tychowo), szczecinecki (gmina Barwice) oraz drawski (gminy: Czaplinek, Ostrowice i Drawsko Pomorskie). Całkowita powierzchnia powiatu świdwińskiego wynosi 1.093 km2. Powierzchnie poszczególnych gmin przedstawiają się następująco:
Gmina Brzeżno 111 km 2
Gmina Połczyn Zdrój 343 km 2
Gmina Rąbino 180 km 2
Gmina Sławoborze 189 km 2
Gmina Świdwin 247 km 2
Miasto Świdwin 23 km 2
(Całość opracowania znajduje się w załaczniku)